Почему даже с большими деньгами всё получается плохо
В Кирове за 47 миллионов благоустроили парк в рамках федеральной программы «Формирование комфортной городской среды». Весна всё расставила на свои места:
Вид с новых скамеек открывается на бескрайние озера в парке. В этом году затапливаемая территория в парке увеличилась на треть. Брусчатка уходит из-под ног при ходьбе, а из-под воды торчат питающие кабели фонарей.
Никогда такого не было и вот бакланы опять разрушили дорогую работу чиновников и строителей:
Почему так происходит и кто виноват? Короткий ответ: деньги и компетенция – совершенно разные вещи. Можно сделать очень дёшево, но очень круто, а можно за очень дорого сделать отвратительно. Сейчас на местах никто не понимает как, что и зачем делать. Это видно не только по паркам или дворам – с улицами и дорогами происходит аналогично.
Крупным городам повезло чуть больше, ведь там шефство над концепциями взяли варяги в лице КБ Стрелки. Контору можно ругать за многое, но на сегодня это одна из лучших архитектурных школ России в области общественных пространств. На всех КБ не хватает, плюс местные прикормленные институты и специалисты устраивают игры престолов и саботируют работу. В любом случае, ситуация аховая – в большинстве городов нет профессиональных сообществ, которые могут вытянуть нормальные проекты, а чиновников и жителей такая ситуация устраивает.
Как можно догадаться, ситуация с комфортной средой хорошо показывает проблемы самой системы: у городов не было денег на создание нормальных проектов, поэтому нет специалистов и запроса со стороны самих жителей. Поставили лавку от ГУФСИНа с турником – уже праздник!
Если углубится в проблему, то вылезают проблемы регулирования, сроков и отсутствие какой-либо мотивации. Чиновникам главное пройти экспертизу, отчитаться о сроках и выполненном объёме. Что будет с местом через год как-то пофиг, даже если всё придётся переделывать. Говорить о хорошем вкусе или водоотводе тут вообще не к месту.
Срок «вчера» норма, как и задержки выплат исполнителям из бюджета. Многие удивляются постоянному выбору одних и тех же подрядчиков для проектов, которые систематически делают плохо – часто это единственная возможность сделать проект в срок, а заплатить последующими контрактами. Спасибо нашему антикоррупционному законодательству, которое не мешает осваивать деньги нужным людям и не даёт делать хорошо.
Я сейчас совершенно не оправдываю чиновников, но понимать мотивы исполнителей важно для решения проблемы. Сейчас просто нет задачи работать с жителями и делать работу на долгие годы. Главное заполнить бумажки, освоить бюджет до нового года, чтобы в следующем году дали ещё денег. По-другому просто не умеют работать – это в равной мере справедливо для Москвы, Петербурга, Кирова или Ачинска.
Решать проблему хорошего благоустройства нужно с реформ системы местного самоуправления, госзакупок и обучения служащих. Начальников департаментов и исполнителей нужно сгонять на лекции про планирование хороших улиц, площадей и дворов – нужно их натаскать по теории и рассказывать про опыт создания качественных пространств типа Парка Горького, сквера Горка или площадей – говорить не о бюджете, а о подходах к планированию. Не нужно всё выкладывать гранитом и ставить дизайнерскую мебель, чтобы сделать место для людей комфортным.
Как только чиновники на местах смогут сделать хорошее благоустройство за маленький бюджет совместно с жителями, и оно не развалится через год, их можно будет подпускать к бюджетам побольше. Дальше придётся менять налоговую систему, чтобы больше денег оставалось на местах, вводить оценку деятельности жителями и так далее. В противном случае подобные болота с фонарями за 47 миллионов рублей будут появляться всё чаще, пока в какой-то момент не поглотят город целиком.
Как думаете, Мутко справится с такой задачей?
PS Конечно же есть ответственные люди в системе, которые пытаются сделать хорошо и обладают знаниями для этого. Проблема лишь в том, что текущая система управления чаще всего игнорирует или уничтожает таких людей.
Откуда берётся пыль и грязь, и что с этим делать? Культура мусора Водоотвод с крыш Почему мы тонем в своих городах А как ведут работы у них?
Брендинг городского имущества Озеленяй правильно Деревья в городе Агрессивный город Тактильная плитка и жёлтый
Покрытие тротуаров Удобные скамейки Как оживить место? Хорошая детская площадка