Чёрные газоны московских улиц
Каждую зиму в Москве возвращаются к одному и тому же вопросу: нужно ли в таком количестве использовать реагенты? Из года в год коммунальщики рассказывают, что иначе убирать город невозможно (хотя те же финны как-то справляются), эксперты говорят о проблемах с экологией, а жители прыгают через январские лужи, каждый день чистят обувь от белого налёта и покупают собакам ботинки для прогулок.
Тем временем на реагенты каждый год тратят всё больше и больше средств: в 2019 году на них выделили 5,5 млрд, в 2020 планировали 7,4 млрд, в 2021 — уже 7,9 млрд. Мэрия пока не готова даже в рамках эксперимента отказываться от реагентов, а проблему их попадания в почву решают закатыванием газонов в асфальт, высокими бордюрами вокруг деревьев (они же «могилки») и регламентами уборки с запретом скидывать загрязненный снег на открытый грунт. Вот только уборка города на бумаге и в реальной жизни почему-то различается.
Евгений из района Нагатино прислал мне большой материал с фотографиями и видео, как коммунальщики при уборке улиц грубо нарушают регламенты и отравляют Москву. Обо всём по порядку:
Регламенты и газон
Есть ряд регламентов, которые регулируют уборку города зимой. Например, «О порядке допуска к применению противогололедных реагентов для зимней уборки объектов дорожного хозяйства и дворовых территорий в городе Москве«, «Регламент зимней уборки проезжей части магистралей, улиц, проездов и площадей (объектов дорожного хозяйства г. Москвы) с применением противогололедных реагентов и гранитного щебня фракции 2-5 мм (на зимние периоды с 2009-2010 и далее)», «Об утверждении Требований к санитарно-техническому содержанию объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети города Москвы» и «Порядка выполнения работ по капитальному ремонту, текущему ремонту, разметке и содержанию объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети города Москвы».
Технологии уборки улиц Москвы от снега за последние 30 лет прошли несколько этапов. Начиналось всё со скидывания снега в реку. В начале 2000-х были организованы снегоплавильные пункты, в которых вывезенная с улиц снежная масса проходила специальную очистку перед сбросом в сток, а различный мусор с дороги отделялся от стоков и отдельно утилизировался. В Москве таких пунктов 35 шт.
Значительная часть раздела про зимнюю уборку города в 762-ПП Москвы посвящена подготовки к вывозу снега и самому вывозу. Процедуры описаны достаточно подробно: сначала идет прометание и сгребание снега к бордюру, а затем оттуда он грузится на машины и вывозится. Там даже есть специальный пункт, где прямо указано, что использование газонов для складирования грязного снега запрещено:
3.4.3.3. При формировании снежных валов в лотках не допускается перемещение снега на тротуары и газоны.
Для дворов тоже есть требования по уборке, они ещё жестче, чем для улиц. Складировать снег с реагентами на газоне тоже строго запрещено (Распоряжение от 28.09.2011 N 05-14-650/1):
4.3.1.3. Снег, сгребаемый с дворовых территорий и внутриквартальных проездов, обработанных противогололедными реагентами, размещать на газонах не допускается.
Коммунальный лайфхак
Последние два-три года коммунальные службы нашли новые способы уборки улиц от снега: роторная переброска снега с проезжей части на газоны вместо вывоза на снегоплавильни, а также — складирование снега на газонах. Всё это протискивают через игольное ушко недавно принятого пункта 762-ПП:
3.4.3.9. Роторная уборка свежевыпавшего снега с объектов дорожного хозяйства, на которых титульным списком объектов дорожного хозяйства города Москвы данная технологическая операция не предусмотрена, допускается в случаях экстремальных погодных условий. Роторная уборка производится в период обильных снегопадов по согласованию с городским штабом по координации действий городских организаций и префектур административных округов города Москвы по организации работ зимней уборки территорий города под руководством заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства. Участки роторной перекидки, не предусмотренные титульным списком, должны быть согласованы с природоохранными организациями. (п. 3.4.3.9 введен постановлением Правительства Москвы от 16.10.2020 N 1746-ПП)
Ключевое слово здесь «свежевыпавший»: если вдруг на город вывалило экстремальные 20-30-50 см снега, то чтобы хоть как-то проехать по дорогам этот белый, ещё пушистый снег, наверное правильно будет отбросить с дороги роторной машиной. В конце концов, многие примерно так же поступают на своих загородных участках зимой — это удобнее, чем махать лопатой.
Список улиц, где применяется переброска снега на зелёные насаждения, необходимо согласовывать с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды (Постановление от 09.11.1999 N 1018):
роторная переброска и перемещение загрязненного и засоленного снега, а также скола льда на газоны, цветники, кустарники и другие зеленые насаждения (допускается роторная уборка снега на улицах, перечень которых согласован с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы).
Однако, судя по наблюдениям в Нагатине, происходит следующее: за день до снегопада (а теперь любой из них считается экстремальным) коммунальщикам рассылается факсограмма, где расписывается порядок действий: каждые три часа проводить сгребание снега к бордюру и переброской на газоны, после этого уже должна идти обработка реагентами. Вроде не так всё и страшно, но в реальности происходит немного по другому: идёт сгребание с бордюру, потом полив реагентами, после снова сгребание и снова полив. А вот где-то через сутки эту снежную кашу от бордюра роторный погрузчик и перебрасывает на газон!
Проще говоря, нарушают и постановления мэрии, и распоряжения собственных начальников — вряд ли такое можно скрыть, ведь все машины давно оборудованы датчиками и это легко отследить. Причем объемы снежных валов не настолько велики, чтобы требовалось какое-то значительное количество техники для их вывоза.
Отдельно о позиции Депприроды, который как бы должен дать согласование на конкретные участки газонов, куда можно сбрасывать снег в экстремальных условиях. После переписки с ними выяснилось, что они не только по-прежнему против складирования и переброса снега на газоны, но и не давали и не согласовывали никакого списка улиц, где это можно делать! В своих ответах на обращения они сообщают, что направляют предостережения в адрес ГБУ Автодора насчет нарушения природоохранного законодательства. Видимо, аппаратный вес Бирюкова значительно выше Депприроды.
Последствия
Зимой прошлого года ситуация была аналогичной: грязный снег перебрасывали на газон. Весной Евгений наблюдал за состоянием газона: в тех местах, где зимой была полоска грязного снега, по весне осталась просто полоска ила. Эта та самая грязь с дорог с добавлением реагентов: трава на этом участке газона всходила позже, а высохший ил с реагентами оседал на газонах, превращался в пыль, разносился ветром по округе и каждый житель района дышал этим.
Руководитель же ГБУ Автодор по телевизору без стеснений рассказывает об этой процедуре: на газоны скидывать ТЕПЕРЬ можно и вреда для экологии нет. Правда, он упомянул тот самый свежевыпавший пушистый снег и вряд ли его ведомство проводило экологическую экспертизу зелёных насаждений по весне.
Параллельно с этим продолжается функционирование снегоплавильных пунктов, на торгах разыгрывают многомиллиардные контракты на уборку и вывоз снега. Однако, очередей на эти снеготаялки уже пару лет как особенно нет.
Роторная уборка и город здорового человека
В городах, где ценят экологию и белую зиму, машины с роторами убирают снег в грузовики. Дальше, если он чистый, его везут за город, где он сам тает, а если были использованы реагенты, то на снегоплавильню с последующей очисткой.
Вот только у комплекса ЖКХ армейские порядки и задача стоит не правильно убирать город, а чтобы снега просто не было видно. Это можно сравнить с уборкой квартиры, когда пыль и мусор скидывают под ковёр: вроде их не видно, но они никуда не делись. Здесь же масштабы уборки и последствий куда больше, а нарушение регламентов может привести к деградации почвы и проблемам у всех жителей — эти беды не получится закидать деньгами или спрятать за однолетними газонами.